棉花产业链进入新政调整期服装行业动态新闻资讯-【新闻】
核心提示：棉花产业正面临政策调整的关键时期。今年4月份，国家取消临时收储政策，实行目标价格政策。这一政策的改变，无疑对棉花产业链上的各方将产生很大影响。
棉花产业正面临政策调整的关键时期。今年4月份，国家取消临时收储政策，实行目标价格政策。这一政策的改变，无疑对棉花产业链上的各方将产生很大影响。
在棉花政策调整的关键时期，棉花产业将如何发展？尤其是对纺织行业会产生哪些影响？在前不久召开的2014中国棉业高峰论坛上，来自相关部门负责人、业内专家学者，以及棉花产业链上下游企业的负责人，围绕当前棉花新政策等一系列问题进行了深入而 热烈的探讨。
旧政策的利弊
收储三年，棉农收益是增加的，棉花产量和市场价格是稳定的，收储政策的总体目标已经实现。收储政策对保护棉农利益，保障市场稳定发挥了重要作用。尽管稳定了当初棉花价格所带来的波动问题，但是却造成了国内外棉价的严重倒挂，纺织企业的竞争力也因此被大大削弱。
从2011年起实施的棉花临时收储政策至今已有三年时间。在这三年时间里，棉花临时收储政策充分发挥了稳定棉价的作用。
数据显示，2011~2013年度全国籽棉收购平均价为8.44元/公斤，较收储前的2008~2010年度增长近20%。国内棉价（标准级）基本稳定在1.9万元/吨以上，波动幅度不超过10%，而同期国际市场棉价波动幅度超过30%。
“收储这三年，棉农收益是增加的，棉花产量和市场价格是稳定的，收储政策的总体目标已经实现。收储政策对保护棉农利益，保障市场稳定发挥了重要作用。” 中国棉花协会会长周声涛指出。
尽管稳定了当初棉花价格的波动问题，但是却造成了国内外棉价的严重倒挂，纺织企业的竞争力由此大大削弱。与此同时，棉农也没有在政策中得到实惠，政策所带来的副作用已成为诟病。
周声涛在会上也表示，棉花临时收储政策也造成价格信号失灵、市场缺乏活力、内外价差扩大、财政负担加重等问题。
纺织行业正是棉花临时政策直接的“受害者”。近三年来，由于受到棉花临时政策的影响，纺织企业可以说是举步维艰。今年年初中纺联在调研中指出，由于受棉花政策引起的国内外巨大的棉花价差以及棉花质量的影响，企业运行异常艰难。此外，企业普遍反映所购得的国储棉质量差、等级不分，且存在亏重等问题。
棉价的严重倒挂也使得大量进口棉纱冲击我国市场，中国从棉纱出口国变成了进口国。
“由于受政策的影响，中国这几年的棉纱进口量差不多每年增加了60万吨。如果我们每年都进口110万吨的棉纱，就意味着可能会有1000万到1200万的棉纺锭会淘汰。”中国纺织工业联合会会长助理杨世滨说。
但是在国家发改委农村经济司副司长方言看来，棉花临时收储政策问题不是出在国家全部收购上，而是要制定一个合理的价格，均衡农民和企业的利益。
“我们做一个设想，假如棉花临储价格不是这么高，国内外价格的价差不是这么大，政策效果可能就不一样了。”方言说。
新政策具有积极意义
今年国家启动了新疆棉花目标价格改革试点，取消临时收储，就是坚持市场定价原则，探索推进棉花价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，在保障棉农基[1][2][3][4]下一页